毒品流通呈现"寄递化" "检察+邮政"共筑防毒安全墙
编辑：admin 日期：2020-06-24 09:07:15 / 人气：
吸毒人员陈某在得知赵某有购毒渠道后,提出购买冰毒的需求,二人于是商定通过“跑腿”寄送冰毒。陈某通过微信转账毒资800元,赵某通过某App下单跑腿服务,将冰毒混在一袋花生里。由于缺乏辨识毒品的意识,跑腿的快递小哥只是简单翻看一下外包装,就将装有冰毒的花生送至陈某处,“闪送”快递成为了“闪送”毒品。这是浙江省检察机关办理的一起利用快递贩卖毒品案,涉案的陈某、赵某和快递小哥均受到法律的惩处。
针对办案中发现的寄递行业管理漏洞,浙江省检察院在今年春节假期后,向浙江省邮政管理局发出了今年该院的首份检察建议,要求邮政管理部门完善监管,服务国家禁毒工作大局,合力打击毒品犯罪。
那么,四个多月过去了,检察建议落实情况怎么样?
“令人欣慰!我们检察建议里的五项内容,省邮政管理局照单全收后一一落实!”在6月23日上午浙江省检察院联合省邮政管理局召开的“共同打击毒品犯罪,共筑寄递安全防火墙”新闻发布会上,该省检察院副检察长孔璋告诉记者。
首份检察建议聚焦寄递行业监管漏洞
位于江浙沪包邮区,浙江快递业务量巨大,占全国快递业务量五分之一强,仅2019年全省快件揽收量132亿件,投递量45亿件。今年1月至5月份,全省快件揽收量54.8亿件,同比增长22.5%,其中5月份揽收快件17亿件,同比增长54.1%。
“快递已成柴米油盐酱醋茶之外的开门第八件事了!”浙江省邮政管理局行业监管处处长赵海忠坦言。
在行业发展迅猛的同时,浙江省检察机关在办案中发现寄递行业普遍存在“实名制收寄执行不严格、收件验视不到位、专业检测仪器不足、智能快递柜寄件存在漏洞、新业态领域存在监管盲区”等问题,而这些管理漏洞屡屡被不法分子利用。
孔璋说,2017年至2019年,浙江省检察机关办理的利用寄递方式实施毒品犯罪的案件共258件,2017年43件,2018年69件,2019年146件,利用寄递方式实施毒品犯罪呈现明显上升趋势。
针对毒品流通环节呈现寄递化特点,特别是在疫情防控期间通过寄递方式运输毒品可能进一步增多的实际,2月10日浙江省检察院向省邮政管理局发出检察建议,要求采取更加严格的监管措施,加强寄递行业安全管理,有效切断毒品流通渠道。“这也是高水平推进浙江省域治理现代化的一项重要举措。”孔璋说。
据具体负责此项工作的浙江省检察院第二检察部主任王宪峰介绍,检察建议分析了邮政、寄递领域毒品犯罪的基本情况,并向邮政管理部门提出了监督落实“收寄验视、实名收寄、过机安检”三项制度、建立风险防控机制、防止同城急送运毒、完善监管机制措施和提高辨毒意识能力等五项工作建议。
“邮政管理部门要督促寄递企业严格落实上述三项制度,并与全国重点涉毒人员系统对接,及时发现可疑点。同时,要采取积极有效的方式对企业日常经营进行实时监管,将寄递企业落实检查制度情况纳入行业信用体系,实行奖惩制度,并健全法律法规,明确同城急送业务的责任监督部门。”王宪峰说。
据了解,为防止智能快递柜等无人化设备成为运输毒品的工具,检察机关还建议提高行业规范和标准,在设备中添加人脸识别系统,解决好当面验视等问题。
三级检察机关联动发力促进全行业整改
这份检察建议发出后,浙江省检察院主动跟进监督,发挥检察一体化优势,统筹组织市、县检察机关积极协同当地邮政、公安部门,推进检察建议落地生效。
“检察建议是新时期检察机关更新监督理念、拓展监督领域的重要抓手,是检察机关服务大局创新创优的重要体现。”孔璋说,为更好地推进监督,全省20余家检察院结合办案撰写了本地寄递毒品犯罪调研报告,及时向同级党委政府报告,得到了党委政府和政法委的积极支持。
今年5月,浙江省检察院与省公安厅、省邮政管理局联合出台了《关于在预防和打击寄递毒品犯罪工作中加强协作配合的若干意见》,舟山、衢州、嘉兴等20余家检察院与相关部门建立长效协作机制,加大对利用寄递渠道实施犯罪的打击力度,今年2月至5月共查处利用寄递渠道实施毒品犯罪案件61件,有效打击了寄递渠道毒品犯罪。
王宪峰介绍说,为了推动检察建议的落实,今年3月下旬在浙江重大突发公共卫生事件降为二级响应后,浙江省检察院第二检察部专门和公安、邮政等部门开展专项检查督导,并结合服务企业复工复产开展法律咨询,帮助企业良性发展,全省二十余家检察院也纷纷仿效省检察院做法。如温州市公安、检察、邮政、海关共同开展寄递企业落实“三项”制度、执行“三个百分百”专项检查活动,督促寄递企业严格执行相关法律规定。
实践中,各地创新丰富宣传载体,普及预防毒品知识。考虑到寄递行业从业人员流动性大、从业门槛低,亟须开展禁毒知识宣传教育,义乌市检察院制作禁毒短视频在丰巢智能柜滚动播放。永嘉县检察院以电视访谈向社会宣传寄递行业检察建议。杭州、温州、绍兴、台州等地检察机关也纷纷发挥主观能动性,开展“云课堂+微视频+普法面对面”等多种形式的禁毒宣传。“有利于提高快递从业人员安全防范意识。”王宪峰告诉记者,长兴县快递小哥朱某还协助侦破了一起涉毒案件,并受到了奖励。
今年4月,朱某在现场揽件过程中,按照收寄验视制度要求寄件人出示身份证,却发现对方神色躲闪不配合。于是,他对要求寄递的小台灯进行了仔细检查,发现台灯里藏着用锡纸包裹的可疑晶状体,寄件人立即逃离现场。朱某随即报警,协助公安机关查获6克冰毒并抓获利用快递寄送毒品的犯罪嫌疑人。
“今年3月,宁波一快递网点业务员揽收快件验视时,发现包裹内含有可疑植物种子,主动上报有关部门,据此查获罂粟种子4.22克并抓获寄件人。”赵海忠补充说。
将检察建议转化为治理效能
“建议内容‘精、准、实’,对于补齐寄递安全管理短板,提升现代化治理能力,促进行业高质量发展具有实实在在的作用。”浙江省邮政管理局副局长王德奔在新闻发布会上说。
王德奔介绍,收到寄递渠道检察建议后,浙江省邮政管理局高度重视,将禁毒工作纳入寄递渠道安全管理2020年工作要点,通过每周通报、每月点评、每季考核等一系列举措,压实企业和管理部门责任,全面推进邮政快递业禁毒工作。
今年5月初,浙江省邮政管理局对省检察院的这份检察建议正式进行了书面答复,对检察建议提出的五个方面建议内容“照单全收”,落实整改,推动行业治理。围绕检察建议指出的问题,浙江省邮政管理局部署开展全省邮政快递业安全生产专项整治三年行动,并将行业落实“收寄验视、实名收寄、过机安检”三项安全制度作为整治重点内容。
今年4月3日,杭州市邮政管理局接到公安部门提供的一起案件线索:2018年7月至2018年11月间,曾某将毒品藏匿于日常用品中,通过邮寄快件的方式多次向他人贩卖毒品。这家企业快递员多次上门揽收曾某快件,虽核对了身份证,但在寄递面单上未如实记录寄件人姓名。今年4月14日,杭州市邮政管理局根据《浙江省禁毒条例》对涉案企业处以罚款2.5万元。
王德奔介绍,今年以来,全省邮政管理部门已开展安全检查7609家次,作出行政处罚78起,罚款金额199.74万元,停业整顿13家次。
为加强寄递渠道禁毒工作,浙江省邮政管理局还出台了《全省寄递渠道防范打击毒品犯罪试点工作方案》,决定在杭州市、慈溪市、金华市金东区、临海市、湖州市吴兴区、新昌县开展同城急送新业态监管、智能快件箱人脸识别实名制寄件、进浙快件毒品查缉、人脸识别寄件、禁毒信息员队伍等五项禁毒试点工作。
2019年1月以来,周某等数十人非法从江苏、广东等地的分装工厂购进笑气,通过快递、物流等形式贩运至杭州后分销至宁波、嘉兴、台州等地,再通过某跑腿公司等同城急送完成末端零售,形成销售网络,专门引诱高校学生、酒吧消费人员等群体吸食。5名同城急送从业人员因送货接触到笑气,受暴利诱惑,逐渐发展为分销商,部分人员还开始销售麻古。2020年5月,公安机关抓获上游供货犯罪嫌疑人70余名,杭州市拱墅区检察院、开发区检察院依法批准逮捕分销商周某等18人。
“笑气虽未被列管为毒品,但成瘾性强,重度成瘾人员会产生幻觉,易引发其他违法犯罪。这是继省检察院发出检察建议后,公安机关加大对利用寄递渠道实施毒品犯罪的打击力度后侦破的重大系列案。检察机关在侦查初期即提前介入,积极引导取证,形成打击合力。”王宪峰说,该案也暴露出同城急送从业人员涉毒风险高,应重点加强禁毒宣传和培训,筑牢寄递安全防火墙。“省检察院建议加强同城急送监管正当时。”赵海忠说。
“要将检察建议转化为行业治理效能,服务快递强省建设。下一步将全力推进市级安全中心和县级监管机构建设,推进行业智能监管建设进程,继续落细落实检察建议,强化源头治理,加大对寄递违禁物品寄件人的责任追究力度,营造全链条打击氛围,切实履行好监管职责。”王德奔表示。
“要举一反三,加强与公安、邮政、海关、交通运输等部门的协作,打造有效封堵包括毒品、枪爆、管制刀具等各类非法物品寄递的防火墙,促进寄递业、物流业的长效治理。”
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